長治市碳達峰實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰略決策，扎實推進全市碳達峰行動，根據《國務院關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知》（國發〔2021〕23號）和《山西省人民政府印發山西省碳達峰實施方案的通知》（晉政發〔2022〕29號），結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹習近平經濟思想、習近平生態文明思想，堅決落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，遵從“生態優先、綠色發展”原則，把碳達峰碳中和納入經濟社會發展和生態文明建設整體布局，統籌發展和安全，統籌傳統能源和新能源，兼顧經濟發展、能源安全、生態保護和生產生活，強化能源大市使命擔當，爭當全省能源革命排頭兵，探索符合長治特色的碳達峰實現路徑，力爭實現碳達峰目標。

“十四五”期間，綠色低碳循環發展的經濟體系初步形成，重點行業能源利用效率大幅提升，煤炭清潔高效利用積極推進，煤炭消費增長得到嚴格控制，新型電力系統加快構建，綠色低碳技術研發和推廣取得新進展，綠色生產生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳發展的政策保障制度體系進一步完善。“十五五”期間，資源型經濟轉型任務基本完成，經濟社會發展全面綠色轉型成效顯著，重點耗能行業能源利用效率達到國內或國際先進水平，清潔低碳安全高效的現代能源體系初步建立，煤炭消費逐步減少，綠色低碳技術取得關鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳發展政策制度體系基本健全。到2030年，非化石能源消費占比、新能源和清潔能源裝機占比、發電量占比進一步穩步提升，單位地區生產總值能源消耗和二氧化碳排放持續下降，在保障國家能源安全的前提下二氧化碳排放量力爭達到峰值。

二、深化能源革命試點，夯實碳達峰基石

（一）傳統能源綠色低碳轉型行動

1.夯實國家能源安全基石。充分發揮我市煤炭產業優勢，保障國家能源安全和穩定供應。深度優化煤炭資源開發布局，提升煤炭供應保障能力。支持大型現代化煤礦和先進高效環保煤電機組同步布局建設，推進煤炭、煤電企業優勢互補。推動開展煤電聯營工作，支持煤炭、煤電企業開發風光發電項目，促進傳統能源企業向綜合能源服務供應商轉型。（市能源局、市規劃和自然資源局、市供電公司等按職責分工負責，各縣區人民政府落實，以下各項工作均需各縣區人民政府落實，不再單獨列出）

2.推動煤電清潔低碳發展。統籌煤電發展和保供調峰，加快推動煤電向基礎保障性和系統調節性電源并重轉型。全面理清煤電機組規模總量、服務年限、供電煤耗等，淘汰落后機組。加快煤電機組節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”，推動全市范圍內火電機組按“應改盡改”原則開展靈活性改造。合理控制新增煤電規模，開展燃煤機組節煤降耗和延壽改造。（市能源局、市生態環境局等按職責分工負責）

3.推動煤炭清潔高效利用。加快煤炭由燃料向原料、材料、終端產品轉變，推動煤炭向高端高固碳率產品發展。推動煤炭產業“減、優、綠”發展，推廣低熱值煤發電，實現煤炭分質分級梯級利用。運用市場化的手段，推進小舊機組、自備電廠進行產能置換。（市能源局、市發展改革委、市工信局等按職責分工負責）

4.推動煤炭綠色安全開發。深入開展煤礦“一優三減”及“四化”建設，提高煤炭安全水平，全面推動煤炭行業數字化轉型。建設煤炭綠色開發利用基地，深入推進煤炭綠色開采試點示范項目。堅持產能置換長效機制，持續淘汰落后產能，適度布局先進接續產能項目和核增部分優質產能。（市能源局、市應急管理局、市規劃和自然資源局等按職責分工負責）

（二）新能源和清潔能源替代行動

1.全面推進風電光伏高質量發展。充分利用一切可利用資源，加快新能源開發利用。堅持集中式和分布式并舉，在采煤沉陷區、荒山荒坡、廢棄礦山等開展新能源項目建設，積極引進國內風電、光伏領軍企業入駐。因地制宜推進分布式風電和光伏項目建設，開展鄉村振興光伏工程，鼓勵商業分布式項目發展。開展風能、太陽能功率預報，有效降低棄風棄光。（市能源局、市發展改革委、市規劃和自然資源局、市農業農村局、市氣象局等按職責分工負責）

2.推進非常規天然氣產業發展。推進非常規天然氣全產業鏈協調發展，建設非常規天然氣基地。重點推進老區塊提儲挖潛，對已開發區塊加大投資和勘查力度，全面提升各區塊產能產量。加大武鄉南等新出讓區塊勘探力度，保障沁南等已進入開發階段區塊穩產增產。建設和完善長治市非常規天然氣管網全覆蓋工程，加快非常規天然氣氣田與主干管網的聯通。（市發展改革委、市能源局、市規劃和自然資源局、市工信局等按職責分工負責）

3.積極發展抽水蓄能和新型儲能。合理布局抽水蓄能電站，推動長子和沁源項目盡快核準開工。推進新型儲能多元化發展，因地制宜推動試點項目建設，加大新能源就地就近消納利用。重點推進長治協鑫屯留區電網側新型混合共享儲能項目一期、武鄉蟠龍鎮電網側新型共享儲能等項目建設實施。（市發展改革委、市能源局、市規劃和自然資源局等按職責分工負責）

4.探索氫能和其他可再生能源發展。立足焦爐煤氣制氫基礎，發揮我市焦爐煤氣工業副產氫提純和氯堿副產氫優勢，構建氫能全產業鏈，建設氫能重卡物流園，打造全省乃至全國的氫能供應保障基地。積極探索光伏制氫項目試點，布局風、光等可再生能源電解水制氫項目。因地制宜發展生物質能，穩步發展城鎮生活垃圾焚燒發電，推進生物質能源綜合利用項目試點。（市工信局、市能源局、市發展改革委、市城市管理局等按職責分工負責）

5.加快構建新型電力系統。積極推進新能源匯集站納規，穩妥推進可再生能源電力項目并網，構建適應高比例可再生能源裝機的新一代電力系統，提高電力系統調節能力。制定基于價格激勵的需求側響應措施，推動電力負荷監測、能源管理等系統建設，引導錯峰用電，努力降低系統峰谷差率。（市能源局、市發展改革委、市供電公司等按職責分工負責）

（三）節能降碳增效行動

1.更高水平更高質量做好節能工作。不折不扣完成“十四五”考核口徑能耗強度下降約束性目標任務，“十五五”繼續堅持節約優先，逐步實現能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變。加強節能審查源頭把關、重點用能單位節能降碳管理、節能監察能力建設，完善能耗在線監測系統建設運行。（市能源局、市工信局、市發展改革委、市市場監管局、市生態環境局、市行政審批局等按職責分工負責）

2.嚴格合理控制煤炭消費總量。實施煤炭消費總量控制，合理保障基礎保障性和系統調節性煤電項目用煤量。嚴格新建、改建、擴建用煤項目審批，實行煤炭消費減量替代。鞏固“禁煤區”成果，重點削減非電燃料用煤。鼓勵擴大風能、太陽能、生物質能等可再生能源消費，加快提升電力占終端能源消費比重。（市能源局、市發展改革委、市生態環境局等按職責分工負責）

3.實施節能降碳重點工程。開展城市節能降碳工程，實施城市基礎設施節能升級改造。實施園區節能降碳工程，開展可再生能源替代項目，合理延伸產業鏈，促進廢物、能量、水資源循環利用。開展重點行業節能降碳工程，推動煤炭、鋼鐵、化工等行業開展節能降碳改造。開展重大節能降碳技術示范工程，支持已取得突破的綠色低碳關鍵技術開展產業化示范應用。（市發展改革委、市能源局、市工信局、市住建局、市交通局、市生態環境局、市商務局、市城市管理局等按職責分工負責）

4.推進重點用能設備節能增效。推廣先進高效產品設備，淘汰落后低效設備。落實國家能效標準和節能要求，新建高耗能項目主要產品設計能效及主要用能產品設備能效應分別達到標桿、先進水平。以主要用能設備為重點，支持更新和節能降碳改造。加強重點用能設備日常監管，嚴禁使用國家明令淘汰的用能設備，查處違法違規用能行為。（市發展改革委、市能源局、市工信局、市市場監管局等按職責分工負責）

5.加強新型基礎設施節能降碳。加強5G基站、工業互聯網、新能源汽車充電樁等新型基礎設施空間布局，避免低水平重復建設，優化新型基礎設施用能結構。通訊、存儲、傳輸等基礎設備能效嚴格執行國家能效標準，淘汰落后設備和技術，推動傳統基礎設施智能化、低碳化升級。（市發展改革委、市能源局、市交通局、市水利局、市工信局、市市場監管局等按職責分工負責）

三、聚焦重點領域突破，打好碳達峰攻堅戰

（一）工業領域碳達峰行動

1.推動鋼鐵行業碳達峰。深化鋼鐵行業供給側結構性改革，開展節能改造，推廣節能技術，推進短流程煉鋼，提升先進產能占比。對在產的單位產品綜合能耗高于520千克標準煤/噸的企業開展節能改造，鼓勵長流程鋼鐵企業帶頭推進短流程煉鋼。（市工信局、市發展改革委等按職責分工負責）

2.推動焦化行業碳達峰。全面開展節能技術改造，推動焦化副產品深加工高端延伸和企業綜合管理水平提升。對炭化室高度5.5米及以上大機焦和熱回收焦爐實施節能改造，推動焦化企業通過節能改造單位產品能耗達到先進水平，助力全省全面建成國家綠色焦化產業基地。（市工信局、市發展改革委、市生態環境局等按職責分工負責）

3.推動化工行業碳達峰。優化產業規模和布局，對單位產品綜合能耗高于能耗限額標準先進值的合成氨、甲醇、燒堿生產企業開展節能改造。嚴控尿素、電石、燒堿等行業新增產能，新建項目應實施產能等量或減量置換。鼓勵化工企業以市場為導向調整產品結構，提高產品附加值，延伸產業鏈條。（市工信局、市發展改革委等按職責分工負責）

4.推動有色金屬行業碳達峰。推動有色金屬冶煉加工制造過程清潔化改造，提升深加工水平。推進清潔能源替代，提高風電、光伏等新能源使用比例。提升余熱回收水平，對標有色金屬冶煉國家能效標桿水平或先進值，引導企業積極開展節能技改工作。（市工信局、市發展改革委等按職責分工負責）

5.推動建材行業碳達峰。加強建材行業產能置換監管，加快低效產能退出，對能效低于本行業基準水平的存量項目，合理設置政策實施過渡期，對水泥等高能耗企業開展節能改造。（市工信局、市發展改革委、市住建局、市市場監管局等按職責分工負責）

6.堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展。采取強有力措施，對“兩高”項目實行清單管理、分類處置、動態監控。科學評估擬建項目，全面排查梳理在建項目，深入挖潛存量項目。（市發展改革委、市生態環境局、市能源局、市工信局、市行政審批局等按職責分工負責）

（二）城鄉建設碳達峰行動

1.推動城鄉建設綠色低碳轉型。構建“一核一圈兩軸”城鄉融合發展空間，提升城市綠化水平。積極推動城市組團式發展，推進晉東南城鎮圈綠色低碳發展。倡導綠色低碳規劃設計理念，全方位貫徹落實“四水四定”原則，增強城鄉氣候韌性，系統化推進海綿城市建設。加強縣城綠色低碳建設，深入打造黎城縣省級低碳試點和沁源縣省級近零碳排放試點。（市住建局、市發展改革委、市規劃和自然資源局等按職責分工負責）

2.加快提升建筑能效水平。城鎮新建建筑嚴格執行節能標準和綠色建筑標準，大力發展裝配式建筑，加快推廣超低能耗、近零能耗建筑。開展零碳建筑試點，擴大長治濱湖文旅服務中心濱湖酒店近零碳排放建筑試點的示范效應。開展既有建筑能效提升工程，鼓勵運用市場化模式實施公共建筑綠色化改造，改造后實現整體能效提升20%以上。到2030年，新建建筑能效再提升30%。（市住建局、市工信局、市城市管理局、濱湖區建設指揮部等按職責分工負責）

3.加快優化建筑用能結構。鼓勵可再生能源與綠色建筑融合創新發展，推廣建筑光伏一體化。推進熱電聯產集中供暖，加快工業余熱供暖規模化應用，因地制宜推行生物質能、地熱能、太陽能等清潔低碳供暖。加快建筑領域電氣化進程，建設“光儲直柔”建筑。（市住建局、市能源局、市城市管理局、市供電公司等按職責分工負責）

4.推進農村建設和用能低碳轉型。推進農村居住建筑按照綠色和節能設計標準進行建設，引導建設綠色環保宜居型農村住房。引導農村建筑用能清潔化、無煤化，改善室內居住環境，降低常規能源消耗。優化農村用能結構，提升農村清潔能源占比。（市住建局、市農業農村局等按職責分工負責）

（三）交通運輸綠色低碳行動

1.推動運輸工具裝備低碳轉型。加快普及電動汽車，積極推進電力、氫能、天然氣、先進生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運輸領域的有序發展應用，逐步降低燃油車輛占比。到2030年，當年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達到40%左右，營運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降9.5%左右，鐵路單位換算周轉量綜合能耗下降完成省下達目標，陸路交通運輸石油消費力爭達峰。全面推進和深入實施公共交通優先發展戰略，積極鼓勵公眾使用綠色出行方式。到2030年，城區常住人口綠色出行比例不低于70%。（市交通局、市生態環境局、市發展改革委、市工信局、市公安局、市商務局、市財政局、市城市管理局等按職責分工負責）

2.著力調整優化運輸結構。推動“公轉鐵”建設，積極發展多式聯運、甩掛式運輸等高效運輸組織模式，加快鐵路專用線建設。發展城鄉集中配送、共同配送，構建城市綠色配送體系。（市交通局、市發展改革委、市商務局、省公路局長治分局、市郵政管理局等按職責分工負責）

3.加快綠色交通基礎設施建設。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎設施規劃、建設、運營和維護全過程，推動交通基礎設施與可再生能源發電、儲能與充電設施一體化建設。有序推進加注（氣）站、加氫站等基礎設施建設，提升城市公共交通基礎設施水平。到2030年，民用運輸機場場內車輛裝備等力爭全面實現電動化。（市交通局、市發展改革委、市能源局、市住建局、市城市管理局、長治機場等按職責分工負責）

四、大力推動精準賦能，助力實現碳達峰

（一）循環經濟助力降碳行動

1.推進產業園區循環化改造。深入實施園區循環化改造，優化產業布局，加強產業循環耦合，開展重點行業與領域綠色化改造。有序完善園區公共基礎設施，搭建公共基礎設施和物質流管理服務平臺。推進具備條件的省級以上園區開展循環化改造，到2030年省級以上重點產業園區全部實施循環化改造。（市發展改革委、市商務局、市生態環境局等按職責分工負責）

2.推進大宗固體廢物綜合利用。鼓勵建筑垃圾再生骨料及制品綜合應用，加快煤矸石綜合利用項目建設。深入開展秸稈綜合利用，重點推廣秸稈還田技術，嚴格管控焚燒。推進大宗固廢綜合利用產業與上下游產業協同發展。到2030年，新增大宗固廢綜合利用率顯著提升。（市發展改革委、市工信局、市規劃和自然資源局、市生態環境局、市城市管理局、市農業農村局、市能源局等按職責分工負責）

3.健全完善資源循環利用體系。創新回收利用模式，推動再生資源回收體系規范建設，深化生活垃圾與再生資源回收“兩網融合”。加大資源再生產品和再制造產品推廣力度，推進電子廢物資源化利用、廢舊金屬拆解破碎回收利用等行業發展，培育壯大一批固體廢物資源化利用骨干示范園區和企業。（市發展改革委、市商務局、市工信局、市生態環境局、市供銷社等按職責分工負責）

4.推進生活垃圾減量化資源化。建立完善生活垃圾分類投放、收集、轉運、處置體系，合理布局中轉站，建立環保高效收運模式。推動垃圾焚燒設施建設，開展塑料污染治理和快遞包裝轉型專項行動。到2030年，城市生活垃圾分類實現全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%。（市發展改革委、市生態環境局、市農業農村局、市城市管理局等按職責分工負責）

（二）科技創新賦能碳達峰行動

1.完善綠色低碳科技創新體制機制。發揮企業創新主體作用，構建多層次企業創新主體培育機制。支持職業院校在企業設立科研平臺，探索建立合作機制。健全科技成果轉移轉化體系，打造線上線下結合的技術市場。加大對重大創新產品、服務及關鍵核心技術的政府采購力度。（市科技局、市市場監管局、市財政局、市工信局、市氣象局等按職責分工負責）

2.加強綠色低碳科技創新能力建設。建立健全創新平臺體系，加快與高校、科研院所合作建中試基地，推進能源互聯網試點建設。鼓勵建新型研發機構，布局綠色低碳領域產業鏈創新與應用體系。完善碳達峰碳中和創新人才培育體系，支持高校加強“雙碳”學科專業建設，推進基礎學科交叉研究與多領域融合應用，支持建設雙創載體。（市科技局、市工信局、市能源局、市發展改革委、市氣象局等按職責分工負責）

3.強化碳達峰碳中和應用基礎研究。積極承接國家和省級科技項目，率先在新一代信息技術、新材料等七大領域開展關鍵共性技術研發。聚焦煤炭清潔利用、非常規天然氣開采利用、CCUS等重點領域，開展技術攻關與深化基礎研究。（市科技局、市能源局、市發展改革委、市生態環境局等按職責分工負責）

4.加快綠色低碳產品和裝備的研發應用。支持煤炭產業與降碳技術一體化推進，打造煤基合成潤滑材料（院士）聯合研發平臺。加強能源設備技術研發，推動傳統能源裝備制造轉型升級。支持能源企業聯合科研院所與高校在清潔能源領域開展前沿技術攻關，推進技術先進企業在新技術、新材料、新產品領域實現突破。（市科技局、市工信局、市能源局、市發展改革委、市生態環境局等按職責分工負責）

5.大力推動低碳環保產業發展。大力發展“能源+”新產業新業態，在煤炭清潔利用、煤層氣開發、新型儲能和輸配電、綠氫和新能源汽車等前沿技術領域超前部署，集中攻關核心技術，補全能源產業鏈條。圍繞新能源汽車“三電”核心開展關鍵技術研發，推動新能源汽車技術研發、生產、測試產業深度融合發展。（市科技局、市工信局、市發展改革委、市生態環境局等按職責分工負責）

（三）碳匯能力鞏固提升行動

1.鞏固生態系統固碳作用。嚴格落實“三線一單”生態環境分區管控要求，從嚴把好生態環境準入關。全面推行林長制，分級分類進行林地用途管制。落實生態保護紅線區分級管控要求，加強生態功能重要區和生態環境敏感區保護，依法禁止或限制大規模、高強度工業和城鎮建設，協助建立自然保護地體系。嚴格執行土地使用標準，健全用地考核機制和評價體系，推廣節地技術和節地模式。（市規劃和自然資源局、市生態環境局等按職責分工負責）

2.提升生態系統碳匯增量。扎實推進“兩山七河一流域”生態修復治理，開展大規模國土綠化行動，加快推進綠色生態屏障建設。堅持林草融合發展，堅決杜絕在亞高山草甸盲目造林，加強墾撂荒草地治理。推進濕地恢復與建設，加大濕地公園保護力度，科學修復退化濕地。科學推進水土流失綜合治理，有序推進礦山生態修復工作。到2030年，森林覆蓋率和森林蓄積量穩步增長。（市規劃和自然資源局、市發展改革委、市生態環境局、市住建局等按職責分工負責）

3.增強生態系統碳匯基礎支撐。開展森林、草原、濕地等碳匯本底調查、碳儲量評估、潛力分析，強化生態系統碳匯功能研究。鼓勵開發林業CCER項目并通過市場交易取得收益，探索建立體現碳匯價值的生態保護補償機制和生態產品價值實現路徑。（市規劃和自然資源局、市發展改革委、市生態環境局等按職責分工負責）

4.推進農業農村減排固碳。大力發展農光互補等低碳農業模式，推動可再生能源替代。高質量發展有機旱作農業，引進抗旱節水新品種與先進技術。加強種植業面源污染防治，實施化肥農藥減量增效行動。推進秸稈綜合利用，發展秸稈生物質能，加強秸稈禁燒巡查。開展耕地質量保護與提升行動，推進高標準農田建設。（市農業農村局、市能源局、市科技局、市發展改革委、市生態環境局等按職責分工負責）

（四）全民參與碳達峰行動

1.加強生態文明宣傳教育。將生態文明教育納入國民教育體系，加強公眾生態文明科普教育，廣泛開展“雙碳”主題宣傳活動。開展綠色低碳社會行動示范創建及節約型機關、綠色家庭、綠色社區等綠色低碳試點創建活動。加強綠色低碳輿論宣傳，利用傳統與新興傳媒開展“雙碳”主題宣傳活動。（市委宣傳部、市發展改革委、市規劃和自然資源局、市教育局、市能源局、市生態環境局、市住建局等按職責分工負責）

2.推廣綠色低碳生活方式。培養綠色低碳消費習慣，倡導節水、節電、節氣等低碳生活方式，引導民眾優先采用步行、自行車、公共交通等低碳方式出行。深化公共機構用能管理，開展重點用能單位能耗定額管理，鼓勵采用合同能源管理模式。嚴格落實綠色產品認證和標識制度，加大政府綠色采購力度，推進無紙化辦公。（市發展改革委、市商務局、市住建局、市機關事務管理局、市市場監管局、市財政局、市婦聯、市城市管理局等按職責分工負責）

3.引導企業履行社會責任。發揮國企示范引領作用，制定實施碳達峰行動方案，提升工藝技術，落實節能降碳措施。切實加強ESG工作，相關上市及發債企業定期公布碳排放信息。發揮行業協會等團體作用，督促企業履行社會責任。（市發展改革委、市生態環境局、市市場監管局等按職責分工負責）

4.強化領導干部培訓學習。支持市委黨校（長治行政學院）將碳達峰碳中和納入各級黨校（行政學院）、干部學院培訓教學內容作為黨校（行政學院）主體班次必修課。分階段、分層次開展碳達峰碳中和專題培訓，深化對碳達峰碳中和重要性、科學性、系統性的認識。要牢固樹立新發展理念，加強碳排放相關知識的學習，提升專業能力素質，切實增強抓好綠色低碳發展的本領。（市委組織部、市委宣傳部等按職責分工負責）

五、構建綠色低碳開放合作體系

（一）開展碳達峰區域協同聯動

在做好能源保供基礎上，在全省統籌碳達峰主動作為、協同達峰，加快城市綠色低碳協同發展。加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區在可再生能源、節能、儲能等領域合作。統籌應對氣候變化、減排及“雙碳”要求，深化氣候試點工作，爭取國家和省級資金政策支持，探索碳達峰碳中和推進機制。（市發展改革委、市商務局、市科技局、市工信局、市能源局等按職責分工負責）

（二）加強國內外低碳交流合作

加強應對氣候變化基礎科學研究及綠色低碳技術國內外交流合作，加快科技人才交流培養，強化國際科技信息交流。鼓勵科研院所、高校和企業開展國際及地區雙邊、多邊合作，建立聯合實驗室或研究中心。圍繞碳達峰碳中和政策，積極開展綠色低碳領域省市合作與跨區域協作。（市科技局、市商務局、市生態環境局、市發展改革委等按職責分工負責）

（三）推動綠色貿易擴量提質

加強與國際綠色低碳貿易規則、機制對接，擴大綠色低碳產品進出口，鼓勵出口產品碳足跡認證，探索開展特色產品碳足跡分級評定和管理工作，積極推進碳足跡標準規則與國際接軌互認。鼓勵外商投資綠色低碳重點領域，鼓勵引進綠色低碳發展關鍵技術和裝備。（市商務局、市發展改革委、市生態環境局等按職責分工負責）

六、完善政策保障

（一）建立健全碳排放統計核算體系

加強碳排放統計能力建設，強化能源消費數據審核。建立完善溫室氣體排放清單編制、重點排放單位碳排放報告和核查工作的長效機制。鼓勵支持行業、企業開展相關領域碳排放核算方法學研究。加快遙感測量、大數據、云計算、物聯網等技術在碳排放監測中的應用。（市發展改革委、市統計局、市生態環境局、市能源局、市工信局、市氣象局等按職責分工負責）

（二）完善地方性法規和標準體系

推動清理現行地方性法規中與碳達峰碳中和工作不相適應的內容，增加完善碳達峰碳中和相關內容，增強相關法規的針對性和有效性。支持重點企業和機構積極參與國際、國家、行業能效和低碳標準制定。探索建立碳排放雙控配套管理制度，有計劃分步驟推動能耗雙控轉向碳排放雙控。（市發展改革委、市生態環境局、市規劃和自然資源局、市市場監管局、市工信局、市能源局等按職責分工負責）

（三）完善財稅金融及價格政策

加大財政對高碳行業低碳轉型、綠色低碳產業發展及技術研發等支持，強化稅收優惠落實。完善清潔取暖、天然氣門站和居民用電階梯價格政策。大力發展綠色金融產品與服務，為碳達峰碳中和提供金融支持。加強國家氣候投融資試點配套政策支持與聯動，鼓勵引導各類投資和社會資本精準配置氣候投融資標的。（市財政局、市稅務局、市發展改革委、市能源局、市工信局、市生態環境局、中國人民銀行長治分行、國家金融監督管理總局長治監管分局等按職責分工負責）

（四）建立健全市場化機制

積極參與全國碳排放權交易市場建設，落實碳市場監管責任，建立重點排放單位碳排放監測、報告和核查體系，推動重點企業參與全國碳交易。學習試點城市經驗，探索體現碳匯價值的生態保護補償機制，培育第三方核查機構。積極探索生態產品價值實現路徑，鼓勵參與國內外溫室氣體自愿減排項目開發與管理。（市生態環境局、市能源局、市發展改革委、市供電公司等按職責分工負責）

七、加強組織實施

（一）加強統籌協調

全面貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于碳達峰碳中和的重大決策部署，切實加強對碳達峰碳中和工作的領導。市發展改革委作為牽頭部門，負責研究審議重大問題、協調重大政策、制定重大規劃、安排重大項目。加強統籌協調，定期對工作進展情況進行調度，督促各項目標任務落細落實。各相關單位按照市委、市政府決策部署，扎實推進相關工作。

（二）強化責任落實

各縣區、各有關部門要切實扛起責任，按照市委、市政府“雙碳”工作部署和本方案確定的主要目標和重點任務，著力抓好各項任務落實，避免“一刀切”限電限產或運動式“減碳”，確保政策到位、措施到位、成效到位，工作落實情況納入生態環境保護督察。

（三）嚴格監督考核

落實國家碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，實行能源消費和碳排放指標協同管理、協同分解、協同考核，逐步建立系統完善的碳達峰碳中和綜合評價考核制度。各縣區人民政府、市直相關單位要組織開展碳達峰年度任務評估。

長治市人民政府辦公室

2025年11月25日